
(Täna ilmunud Diplomaatias leiab ka minu artikli võngetest Valgevenes. Toimetamata teksti toon ära siin blogis):
Valgevene võiks pidada perestroika ainukeseks õnnelikuks lapseks. Riik on suures osas jäänud truuks Nõukogude Liidu aegsetele põhimõtetele – nii tugevale keskvõimule, kontrollitud meediale ja riigikesksele majandusele - kuid paradoksaalselt suutnud pakkuda oma elanikele paremat elu. Kas nüüdne Lukašenka soov läänega tihedamalt suhelda tähendab teibi ja naeltega paigatud kommunismi murenemist?
Pärast 2004. aastal Ukrainas toimunud oranži revolutsiooni oodati läänemeelsete jõudude tugevnemist ning ehk isegi uusi läänemeelseid pöördeid teistes SRÜ riikides. Aastad on möödunud ning uute revolutsioonide asemel vaaguvad ka lääne lemmiklapsed – Ukraina, Georgia ja ka Serbia – tugevates raskustes.
Lootused õnnest, rikkusest ja vabadusest asendusid kiiresti reaalsusega — poliitiliste segadused, korrumpeerunud riigivõimud ja järjest kärisev vahe elanike sissetulekutes. Georgia ja Serbia ei oma hoolimata läänemeelsetest muutustest kontrolli kogu rahvusvahelise õiguse järgi nende alla kuuluval territooriumil, Krimmis toimuv hirmutab Ukrainat sarnase stsenaariumiga.
Kõik need mured on võõrad Valgevene riigile ja tavalisele inimesele. Palk ja pension on tõusnud, kuritegevus on regiooni madalaim ning poliitikat iseloomustab stabiilsus. Geni koefitsiendi järgi on sissetulekute võrdsus suurem kui enamikesEuroopa riikidest, sh Eestis. Tunnistagem, et valgevenelased pole kunagi ajaloos nii hästi elanud, kui Lukašenka režiimi ajal..
Kui eestlasi saab hullutada lubadusega viie Euroopa rikkama riigi sekka jõudmisest siis valgevenelastele piisab lihtsalt teadmisest, et nende elu on parem kui naabritel Ukrainas ja Venemaal. Režiim on suutnud seda edukalt ka elanikele pakkuda ning seeläbi võitnud rahva poolehoiu.
Lukašenka ei väsi meenutamast, et 1997. aasta Vene majanduskriisi ajal Valgevene rubla ei devalveeritud ja pensionääre vaesusesse ei surutud. Samuti seda, et nende noori Tšetšeenia sõtta ei saadetud. Ukraina puhul annavad poliitikud Kiievis ise piisavalt põhjusi, mis igasuguse soovi muutusteks peaks eos hävitama.
Kõigest eelnevast hoolimata on riigis midagi toimumas. Milleks muidu vabastas Lukašenka augustis kõik poliitvangid, ei ole tänaseni tunnustanud Georgia separatistlike piirkondade iseseisvust ning otsib läänega paremaid suhteid.
Lukašenka režiimi populaarsus põhineb elanike heaolul ja majandusedul. Seega tasuks riigi võimaliku murenemise vastust otsida just sealt.
Valgevene majanduslehm
Oktoobri kuus Eestit külastanud Valgevene ärilehe (Белорусская Деловая газета) peatoimetaja Petr Martsev kirjeldas Valgevene „edule“ aluse pannud majandusmudelit järgnevalt: „48 dollari 1000m3 eest gaasi ja maksuvabalt naftat Venemaalt, see maailmaturu hindadega läände müüa ja vahepealse hiigelkasumiga sotsialismi ehitada.“
Ekspertide hinnangul on Valgevene 10 aasta jooksul suurelt vennalt saanud dotatsiooni 64miljardit US dollarit. See on andnud režiimile võimaluse saada jõukamaks ilma reformimata majandust. Reformid, teadagi, on ebapopulaarsuse allikaks.
Paraku hakkas Lukašenka „majandusime“ 2007 aastal murenema Vene-Valgevene liidulepingu järgi oleks Valgevene pidanud üle minema Vene rublale ja ühistele tollieeskirjadele. See oleks tähendanud, et olulisemaid Valgevene majandusotsuseid hakatakse tegema Kremlis. Võimu kaotamise hirmus otsustas Lukašenka liitumisprotsessile pidurit tõmmata.
Tingimuste mittetäitmise eest kehtestas Venemaa naftale maksud ja gaas tõsteti 110 dollarini.
Sellest alates on Valgevene majandusmudel muutunud järjest ebaefektiivsemaks. Nõukogude ajast pärit tootmisliinid on energiamahukad ning tooted ebakvaliteetsed.
Alla lääne standardite toodetud kaubad on leidnud välisturgu peamiselt Venemaalt. Gaasi ja muu toorainehinna tõus on tõstnud Valgevene toodete hinda ning ülemaailmsest finantskriisist tulenev ostujõu langus Venemaal on vähendamas ekspordikoguseid drastiliselt. Konkurentsivõimeliseks muutumiseks peaks riigiettevõtteid moderniseerima, kuid selleks režiimil raha ei ole.
Valgevene reformimata majanduse kirjeldamiseks sobib hästi Edward Lucase lagunenud Nõukogude Liidu majanduse kohta tehtud võrdlust, et see on kui lehm, mis joob rohkem piima kui annab. Valgevene kõrget majanduskasvu on toitnud Vene raha ja tagatiseta sooduslaenud riigifirmadele.
Režiim keeldub jätkuvalt majandusraskusi tunnistamast ja nende ametlik statistika näitab riiki vaid positiivses arengus. Sellest hoolimata on nad küsinud mitu miljardisuurust laenu nii Venemaalt kui ka Rahvusvaheliselt Valuutafondilt. Avalik põhjendus on, et lihtsalt praegu on moes laenu küsida.
Mood moeks. Selged signaalid tõestavad, et sotsialistlik majandusime sära tuhmub kibekiiresti ning löögi alla on sattunud nii Valgevene rubla, suur arv töökohti kui ka riigi suutlikus üleval sotsiaaltoetustesüsteemi, mille kevadine reformimine ei ole piisavat tulemust andnud.
Kindlasti on Lukašenka mõistnud, et vanade reeglite järgi mängides kaotab ta suure tõenäosusega kõik. Vene nõutud eeltingimuste täitmine tähendab riigi kinkimist Kremli bojaaridele. Ilma Vene rahata kukub aga senine majandusmudel kiiresti kokku, mis paratamatult tooks tänavatele rahulolematu (ja näljase) rahvamassi, mis ohustab režiimi sama palju kui Kremli karu.
Nurkasurutuna tõmbas Lukašenka tagataskust välja Euroopa kaardi. Ideaalis sooviks ta Euroopalt selliseid suhteid nagu on Aserbaidžaanil ja Kasahstanil, ehk majandushuvid kaaluvad üle lääne väärtustele põhinevad argumendid. Paraku ei ole see Valgevene nii lihtne.
Esiteks seetõttu, et Valgevene asub liialt Euroopas, teiseks seetõttu, et Valgevenel pole läänele majanduslikult väga palju pakkuda. Vähesed loodusressursid ega keeruline ettevõtluskeskkond ei loo piisavat huvi. Ebamugav küll, aga läänele meeldimiseks peab Lukašenka rohkem pingutama kui naftariigid.
Esimese sammuna vabastas ta augustis viimased poliitvangid ja (vähemalt) lubas korralda korralikumad parlamendivalimised. Korralike all ei oodanud keegi lääne mõistes demokraatlike valimisi, pigem selliseid Aserbaidžaani tüüpi „ausat hääletamist suletud süsteemis“. Paraku ka sellisel kujul neid ei toimunud.
OSCE raport tunnistas küll keskvalimiskomisjoni head tahet, kuid üldhinnag septembrikuistele valimistele oli negatiivne. Valgevene analüütik Juri Drakakhrusti hinnangul oli „tavaliste“ valimiste korraldamine režiimi tahtlik otsus. Võim soovis läänele kinnitada, et poliitiline monopol kuulub neile ja mingeid muutusi oodata ei tasu.
Hoolimata negatiivse hinnangu saanud valimistest otsustas Euroopa Liit peatada 6 kuuks sisenemiskeed enamikele režiimi tippudest. David Merkel (deputy assistant secretary of state for European and Eurasian affairs) sõnul ei ole Ameerikal plaanis sarnast sammu astuda. „Autasuks“ poliitiliste vangide vabastamise eest said Valgevene niigi kahe ettevõtte vastaste sanktsioonide kaotamise ning nüüd on Lukašenka kord astuda järgmine samm.
Teiseks põhjuseks sisenemiskeelu kaotamiseks on Euroopas toodud Valgevene otsus (või õigemini otsustamatus) Lõuna-Osseetia ja Abhaasia küsimuse. Mõjukas US Vabariikliku Parteiga seotud analüütik (ja Eesti suur sõber) Bruce Jackson peab seda naeruväärseks. “How criminal aggression is countered by befriending criminals is something the EU will have to explain in coming months.” (”Kui kriminaalset agressiooni kasutatakse teiste kriminaalide kodustamiseks, siis Euroopa Liidul on kohe kindlasti vaja seda lähikuudel selgitada.”)
Bruce hinnangul otsida põhjuseid pigem ärihuvides. Kiiresti kahanevate valuutareservide ja pankrotti määratud tootmisettevõtetega Valgevene on kavandamas üle 500 riigifirma erastamist ning magusate suhkrutükkidele soovivad tormata nii ida kui ka lääne röövkapitalistid kui kärbsed.
Osaliselt võib tõele vastata arvamus, et Valgevene võimaliku demokraatliku arengut silmas pidades võiks lääne kapital sellele abiks olla. Kuid vaadates, kuidas Prantsuse, Saksamaa ja Inglismaa firmad laiutavad maailma ühes jubedaimas diktatuuririigis – Birmas – ei tasu sellele väga loota.
Nii jääbki veel järele argument, et suhete parandamine on vajalik selleks, et „päästa“ Valgevene Kremli mõjusfäärist. See on täpselt see, mida Lukašenka tahab. Moskvasse sõites saab ta läänega hirmutades kaubelda paremat gaasihinda, Euroopa Liiduga läbirääkimistel Venemaaga hirmutades aga paremaid kaubandustingimusi ja sanktsioonide kaotamist.
On raske ette kujutada tõelisi demokraatlike muudatusi senikaua, kuni Lukašenka on võimul. Kõikide tema sammude eesmärk on kindlustada oma võimu ning väga kiiresti võib ta nullida kõik edusammud. Kui see talle vaid kasulik on.
Sama oluline on küsimus, et kas valgevenelased on muutusteks valmis. Igasugused reformid seavad ju kahtluse alla tavaelanike elatustaseme ning see tundub olevat tähtsam kui üllad väärtused - ausad valimised, sõltumatu meedia ja sõnavabadus. Diktatuuris elamine on harjumus, mida on raske muuta.
Kas Valgevenet saab muuta?
Värviliste revolutsioonide eelduseks Serbias, Georgias ja Ukrainas olid tugev alternatiivne kandidaat, välismaine rahaline toetus ja mingigi võimalus läänemeelset kampaaniat teha. Valgevenes pole nendest ühtegi.
Juri Drakakhrusti esitatud septembris läbi viidud küsitlus näitab, et vaid 27% valgevenelasteks sooviks liituda Euroopa Liiduga, samas kui 54% sooviks veelgi tihedaimaid suhteid Venemaaga. Aastal 2003 oli arvamus vastavalt 36% ja 48%. Euroopa Liit ei ole enam bränd, mis edukalt müüks.
Režiim on jätnud ainukese vaba kanalina (veel) lahti interneti, kuid selle kasutajaid on liiga vähe. Hiljuti vastuvõetud seaduseparandused on esimesteks sammudeks ka selle kanal kontrollile allutamisel. Internetis ilma ajakirjaniku litsentsita arvamuse avaldamine (ehk siis blogimine) võib kaasa tuua mitmeaastase vanglakaristuse. Litsentse aga jagatakse vaid ustavatele.
Huvitavate seadustega on kinni pandud ka lääne poolt toetatud kodanikuühiskonna organisatsioonid ning nende taasloomist ei lubata. Ühe seaduse järgi tuleb uue MTÜ registreerimiseks maha pidada üldkoosolek, teine seadus keelab aga koosolekud, mis ei ole korraldatud registreeritud MTÜ poolt.
Opositsiooni roll poliitika kujundamisel ning kandepind ühiskonnas on marginaalne. Nende tegevuse eesmärk on ellujäämine, mida iseloomustavad võitlus Lääne toetajate nimel, laveerimine režiimi repressiivaparaadi nõudmistega ning omavaheline võimuvõitlus opositsiooni juhtjõu nimel. Ei maksa allahinnata ka Valgevene KGB võimalusi läbi mõjuagentide opositsiooniga manipuleerimiseks.
Opositsiooni nõrk positsioon ei ole etteheide. Kes ikka suudaks sirge seljaga seista, kui kümme aastat on kumminuiaga makku taotud. Lukašenka režiim on opositsiooni, või õigemini kogu rahva, tasalülitamisel olnud edukam, kui Valgevene suure venna Vene Föderatsiooni juhid.
Poliitilise platvormiga on hakkama saanud United Civic Party, kuid mingiski ideoloogiast võivad ehk rääkida kaks kommunistlikku parteid. Muuseas, üks neist on opositsiooniline ja teine toetab võimu. Ülejäänud erakonnas soovivad vaid, et keegi Lukašenka maha võtaks, kuid ei oma plaani, et mis siis edasi saab.
Moskva Kõrgema Majanduskooli politoloog ja Vene välisministeeriumi nõunik Andrei Suzdaltsev kirjeldas 2007. aasta detsembris Avatud Eesti Fondi seminaril esinedes opositsiooni poliitikat retoorilise aruteluga: “Ma ei saa aru, miks Valgevene opositsioon ootab, et Venemaa Lukašenka maha võtaks. Kui Vene seda teeks, siis läänemaailm süüdistaks meid siseasjadesse sekkumises ja seda teeks ka Valgevene opositsioon, kes nõuaks seejärel Vene kohest lahkumist ning võtaks ise võimu üle. Mis kasu sellest Venemaale on?“
Täielik opositsiooni hävitamine oleks režiimi võimuses, aga mitte huvides. Paradoksaalselt tagab opositsiooni olemasolu diktatuuri püsimajäämise. Opositsiooni väiksem kiusamine võimaldab Lääne poliitikutel lihtsamini valijatele seletada, miks diktatuuriga suhteid soojendama on vaja hakata.
Oluline on leida Valgevenes leida need inimesed, kes võiksid olla head partnerid ja aidake neid nende poliitilises töös. Valgevene vajab uut poliitilist jõudu, kes oleks tulevikus arvestatav alternatiiv Lukašenkale. Tänasele opositsioonile ei tasu lootma jääda.
Mida peaks lääs tegema?
Valgevene diktatuur on kui tasakaalu kaotanud vereimeja kuristiku serval. Täna on olukord, kus selle asemel, et abistav käsi ulatada, tuleks jalaga anda. Pole kahtluski, et tugeva jalgealuse saamisel unustab Lukašenka antud lubadused ja kohustused. Ei tasu ju loota, et temast kunagi läänemeelne president saaks.
Võimu populaarsus püsib Valgevene „majandusimel“, mille murenevad savijalad võivad tuge saada tihedamatest majandussuhetest läänemaailmaga. Seega vajab Lukašenka vajab lääne toetust rohkem kui kunagi varem, kuid lääs peaks seda pakkuma vaid pärast konkreetsete edusammude nägemist. Kokkuleppeid Lukašenka ei pea, seda on ta edukalt tõestanud Venemaale.
Lääne mõtteruumis on kokkulepped kasulikud ja täitmiseks mõlemale poolele. Ida mõtteruumis aga kajastavad kokkulepped hetke jõujooni ja nende muutumisel õigus ühepoolselt muuta ka kokkuleppeid. Euroopa Liit peaks kasutama tänast jõupositsiooni, sest Valgevene režiim pehmest diplomaatiast aru ei saa.
Läänemaailma kehtestatud sanktsioonid on lõpuks ometi hakanud tulemust andma. Ei, režiimi ladvikut ei huvita demokraatlikud reformid, aga nad on nõus nendega kauplema isikliku heaolu tagamiseks. Laseme poliitvangid lahti, Euroopa lasku meil vabalt reisida. Kas sisenemiskeelu peatamisest võitis mõni valgevene tavakodanik?
Režiimi teine huvi on paremad ärisuhted läänega. Lukašenka lähikond on kaasatud äriprojektidesse ja nende innustus kokkukraabitud raha saatusest Euroopa pankades on tugevam alus Valgevene soovis parandada suhteid läänega, kui kümmetuhat demonstranti tänaval.
Nende sanktsioonide kaotamise eest on võimalik välja kaubelda märksa rohkem, kui Euroopa siiani küsinud on. Viimane asi, mida Lukašenka teha tahaks, on meedia reformimine, kuid just seda tuleks talt nõuda. Meediavabadus võimaldaks levitada riigis läänelikke ideid ning leida inimesi, kes tulevikus võiksid pakkuda alternatiivi Lukašenkale.
On selge, et positiivne muutus võtab mitu aastat aega ja võimalik vaid lääne ühtse ja jõulise poliitika abil. Valgevene ei ole murdumas, kuid „majandusime“ allakäik loob selleks võimaluse. Õige poliitikaga võib juba järgmistel presidendi valimistel 2011 aastal tulla võimule täna veel tundmatu isik, kelle loosungiks on „Change we Need“.
Tweet This Post